Контроль в сфере закупок

Контроль в сфере закупок


1. В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), пунктом 2.1.1 Положения о службе государственного финансового контроля Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 540-п, служба государственного финансового контроля Ивановской области  (далее – Служба) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль  в отношении закупок для обеспечения нужд Ивановской области в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ, в отношении:

• соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок;

• соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;

• обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

• применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

• соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

• своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

• соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Ивановской области должностные лица Службы: 

• проводят проверки;

• выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

• составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, предусмотренные статьей 7.29.3, частями 4, 5, 8-10 статьи 7.32, статьей 7.32.6,  частью 1 статьи 19.4, частями 20, 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6,  частью 1 статьи 19.7.2, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают меры по их предотвращению;

• осуществляют другие полномочия, установленные действующим законодательством. 

Порядок осуществления службой государственного финансового контроля Ивановской области контроля в сфере закупок регламентирован постановлением Правительства Ивановской области от 26.12.2013 N 567-п «Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в Ивановской области».

2. В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 2.1.3 Положения о службе государственного финансового контроля Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 540-п, Служба, являясь контрольным органом в сфере закупок, осуществляет контроль в сфере закупок путем проведения:

• плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ивановской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Ивановской области;

• внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ивановской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ивановской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Ивановской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ивановской области.

Согласно пункту  25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, пункту 2.1.4 Положения о службе государственного финансового контроля Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 540-п (далее – Положение о Службе     № 540-п), Служба согласовывает решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок, и в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ Служба рассматривает уведомления заказчика о заключении контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 93  Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 105, статьи 106 Федерального закона       № 44-ФЗ, пункту 2.1.5 Положения о Службе № 540-п Служба рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Ивановской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ивановской области в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

При реализации полномочий должностные лица контрольного органа в сфере закупок:

• проводят проверки;

• составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, предусмотренные частями 1 - 2.1 статьи 7.29, частями 1 - 4.2, 6 - 8, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьей 7.31.1, частями 1 - 6 статьи 7.32, частью 1 статьи 7.32.5,  статьей 7.32.6, частью 11 статьи 9.16, частью 7, 7.3 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7.2, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах компетенции службы государственного финансового контроля Ивановский области, а также рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

• выдают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

• осуществляют другие полномочия, установленные действующим законодательством. 


Информация о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, а также о жалобах, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, размещается в соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 27.10.2015 № 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»

в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.