Осуществление контроля и аудита за деятельностью регионального оператора при проведении капитального ремонта многоквартирных домов

Согласно пункту 1.1 Положения о службе государственного финансового контроля Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 540-п, служба государственного финансового контроля Ивановской области (далее – Служба) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим:

контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств;

контроль закупок товаров, работ, услуг специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор);

аудит закупок товаров, работ, услуг региональным оператором.

В силу пункта 1.1 Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и обеспечением сохранности этих средств, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2013 № 579-п «Об утверждении порядков, регулирующих отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» (приложение 5) (в редакции от 22.06.2023) (далее – Порядок контроля за целевым расходованием средств) Служба осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств и обеспечением их сохранности:

на счете регионального оператора;

на специальных счетах в кредитных организациях, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, владельцем которых является региональный оператор.

В соответствии с Порядком контроля за целевым расходованием средств при осуществлении полномочий по контролю за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств Служба:

проводит проверки в отношении регионального оператора в соответствии с распоряжением органа контроля;

назначает (организовывает) экспертизы, необходимые для проведения проверок, с использованием независимых экспертов (специализированных экспертных организаций), специалистов иных государственных (муниципальных) органов;

запрашивает у органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов местной администрации, организаций и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью регионального оператора;

запрашивает у органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов местной администрации, а также организаций, независимо от их организационно-правовой формы, являющихся владельцами и (или) операторами информационных систем, доступ к данным информационных систем, владельцами и (или) операторами которых они являются, в целях осуществления контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

направляет представления региональному оператору в случаях, установленных Порядком контроля за целевым расходованием средств;

направляет в правоохранительные органы информацию о выявлении факта совершения региональным оператором действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;

направляет в адрес государственного (муниципального) органа (должностного лица) информацию о выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушения, совершенного региональным оператором, рассмотрение которых относится к компетенции такого органа (должностного лица), и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такие факты.

На основании пунктов 278-280, 283 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Положение № 615), Порядка контроля закупок товаров, работ, услуг специализированной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме фонда, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 05.10.2023 № 480-п «Об утверждении Порядка контроля закупок товаров, работ, услуг специализированной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме фонда, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Порядок контроля закупок), Служба осуществляет контроль закупок товаров, работ, услуг региональным оператором путем привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области (далее – закупки).

Контроль закупок осуществляется в форме проверок в соответствии с планами проведения проверок. При осуществлении контроля закупок проводится проверка законности действий (бездействия) регионального оператора, органа по ведению реестра, комиссий по проведению предварительного отбора и их членов, комиссий по осуществлению закупок и их членов, операторов электронных площадок (далее – субъект контроля) при проведении предварительных отборов подрядных организаций, осуществлении закупок, заключении договоров о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по их результатам.

Согласно пунктам 6,7 Порядка контроля закупок при осуществлении полномочий по контролю закупок товаров, работ, услуг региональным оператором Служба:

проводит проверки в отношении субъекта контроля в соответствии с распоряжением органа контроля;

направляет предписания субъекту контроля в случаях, установленных Порядком контроля закупок;

направляет в правоохранительные органы информацию о выявлении факта, содержащего признаки состава правонарушения, преступления, и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;

направляет в адрес государственного (муниципального) органа (должностного лица) информацию о выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушения, рассмотрение которых относится к компетенции такого органа (должностного лица), и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такие факты.

На основании пунктов 275-277 Положения № 615 Службой осуществляется аудит закупок товаров, работ, услуг региональным оператором.

В соответствии с пунктами 3, 4, 26 Положения о порядке проведения аудита закупок товаров, работ, услуг специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденного приказом службы государственного финансового контроля Ивановкой области от 28.09.2023 № 7 «Об утверждении Положения о порядке проведения аудита закупок товаров, работ, услуг специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» (далее – аудит закупок) Служба при осуществлении полномочий по аудиту закупок:

проводит экспертно-аналитические мероприятия по анализу и оценке результатов закупок, включая исполнение обязательств по договорам о проведении капитального ремонта;

обобщает результаты осуществления экспертно-аналитических мероприятий, в том числе устанавливает причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков;

подготавливает предложения, направленные на их устранение и на совершенствование порядка осуществления закупок;

систематизирует информацию о реализации указанных предложений и размещает на официальном сайте обобщенную информацию о таких результатах.