Отдел контроля за закупками

Начальник отдела контроля за закупками: Курбанова Лейла Сабировна

телефон: 8(4932) 41-11-16, электронная почта: kurbanova_ls@ivreg.ru

Положение об отделе контроля за закупками утверждено распоряжением службы государственного финансового контроля Ивановской области от 01.07.2024 № 78-4.

Основные задачи отдела

             1. Осуществление полномочий по контролю в сфере закупок, реализуемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – полномочия контрольного органа в сфере закупок, Федеральный закон № 44-ФЗ).
             2. Согласование заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство о контрактной системе в сфере закупок), и в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (далее – согласование заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).
             3. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в отношении закупок для обеспечения нужд Ивановской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ивановской области в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ (далее – рассмотрение жалоб).
            4. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством о контрактной системе в сфере закупок (далее – осуществление внутреннего государственного финансового контроля).
            5. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Основные функции отдела

            В целях реализации полномочий контрольного органа в сфере закупок отдел:

            1. Подготавливает проект плана проведения проверок.
            2. Проводит плановые и внеплановые проверки в случаях, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
            3. Обеспечивает подготовку документов, необходимых для назначения, проведения проверок и рассмотрения результатов проверок начальником Службы.
            4. Запрашивает и получает на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения плановой (внеплановой) проверки.
            5. Направляет субъектам контроля акты (решения).
            6. Выдает обязательные для исполнения предписания.
            7. Осуществляет контроль за исполнением субъектами контроля выданных предписаний.
            8. Организовывает работу по обращениям в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации по результатам проверок, проведенных отделом.
           9. Проводит анализ выявленных нарушений и готовит предложения по их устранению.
          10. В установленных законом случаях рассматривает уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – уведомление), проводит анализ уведомлений на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, при непосредственном обнаружении нарушений применяет меры реагирования, установленные законодательством Российской Федерации.
          11. Осуществляет подготовку проектов писем.
          12. В установленном порядке обеспечивает размещение в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – реестр жалоб и проверок), информации и документов, образуемых при исполнении возложенных полномочий.
          13. Осуществляет контроль за сроками предоставления ответов на письма, направленные Службой по результатам проверок.
          14. Представляет предложения начальнику Службы о назначении внеплановой проверки при наличии оснований, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

          В целях реализации полномочий при согласовании заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отдел:

           1. Обеспечивает своевременную регистрацию обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – обращение о согласовании заключения контракта).
            2. Рассматривает обращения о согласовании заключения контракта и проводит внеплановые проверки, предусмотренные пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ.
            3. По результатам рассмотрения обращений о согласовании заключения контракта и проведения внеплановых проверок принимает решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), либо решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
            4. Направляет заказчикам решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), либо решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
            5. В установленном порядке обеспечивает размещение в реестре жалоб и проверок информации и документов, образуемых при исполнении возложенных полномочий.

            В целях реализации полномочий при рассмотрении жалоб отдел:

            1. Обеспечивает своевременную регистрацию жалоб.
            2. Рассматривает жалобы и проводит внеплановые проверки при их рассмотрении.
            3. Принимает решения о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
            4. В установленном порядке обеспечивает размещение в реестре жалоб и проверок информации и документов, образуемых при исполнении возложенных полномочий.

            В целях реализации полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю отдел:

            1. Готовит предложения в проект плана контрольных мероприятий.
            2. Проводит проверки, ревизии и обследования (далее – контрольные мероприятия).
            3. Обеспечивает подготовку документов, необходимых для назначения, проведения контрольных мероприятий.
            4. В установленном порядке в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия направляет запросы объекту контроля.
            5. В установленном порядке в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия готовит проекты запросов и обеспечивает их направление органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления, органам местной администрации, органам управления государственными внебюджетными фондами, организациям, должностным лицам.
            6. При проведении контрольных мероприятий (реализации материалов контрольных материалов) обеспечивает своевременное:
            возбуждение дел об административных правонарушениях;
            направление объектам контроля актов, заключений, представлений, предписаний.
            7. Организует получение необходимого для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
            8. Обеспечивает назначение (организацию) проведения экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий.
            9. Рассматривает поступившие от объектов контроля замечания (возражения, пояснения).
           10. Готовит предложения начальнику Службы для принятия решения о реализации материалов контрольного мероприятия, с учетом рассмотрения поступивших от объекта контроля замечаний (возражений, пояснений), а также проекты соответствующих документов, писем.
            11. Организует работу по направлению в суд исков о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
            12. Осуществляет контроль за исполнением объектами контроля выданных представлений, предписаний.
            13. В случае неисполнения предписаний организовывает работу по обращению Службы с исковым заявлением в суд о возмещении ущерба, причиненного Ивановской области.
            14. Проводит анализ выявленных нарушений и готовит предложения по их устранению.
            15. Представляет предложения начальнику Службы о назначении внепланового контрольного мероприятия при наличии оснований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, правовыми актами Службы.
            16. В установленном порядке обеспечивает размещение в реестре жалоб и проверок информации и документов, образуемых при исполнении возложенных полномочий.
            17. Осуществляет контроль за сроками предоставления ответов на письма, направленные Службой по результатам контрольных мероприятий.

             В целях реализации полномочий при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц (далее – обращения) по вопросам, входящим в компетенцию отдела, отдел:

             1. Рассматривает обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», правовыми актами Службы.
             2. Готовит проекты ответов, запросов, уведомлений, иных документов, необходимых для рассмотрения обращений.
             3. При наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Службы, дает предложения начальнику Службы о назначении внеплановой проверки (контрольного мероприятия), в рамках полномочий контрольного органа в сфере закупок, органа внутреннего государственного финансового контроля.
             4. Проводит внеплановые проверки в соответствии с полномочиями контрольного органа в сфере закупок.
             5. Проводит внеплановые контрольные мероприятия в соответствии с полномочиями по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.
             6. Обеспечивает направление письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
             7. Участвует при проведении личного приема граждан уполномоченными лицами Службы.

             При реализации задач, возложенных на отдел согласно пунктам 1-5, отдел выполняет следующие функции:

             1. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
             2. Обеспечивает подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению, готовит проекты постановлений, определений.
             3. При выявлении в ходе проведения проверки (контрольного мероприятия) факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, обеспечивает передачу в правоохранительные органы информации о таком факте и (или) документов, подтверждающих такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
             4. Обеспечивает принятие мер реагирования, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации в пределах установленных Службе полномочий, по всем нарушениям, выявленным при реализации возложенных на отдел задач и функций, включая подготовку и направление информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы.
             5. Организует работу, направленную на предупреждение выявляемых нарушений.
             6. Обобщает итоги деятельности отдела, готовит оперативную и отчетную информацию о результатах работы отдела в установленные сроки.
             7. По поручению начальника Службы представляет и защищает интересы Службы в организациях, государственных органах, судах по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
             8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с положением об отделе, распоряжениями начальника Службы.